《攀枝花市胜利水库及灌区水权水价改革实施方案》政策解读

　　一、起草背景

　　党的十八大以来，党中央、国务院对统筹推进自然资源资产产权制度改革作出部署，提出完善全民所有自然资源资产收益管理制度，明确要求建立健全用水权初始分配制度，推进用水权市场化交易。为“力争水利深水区改革破题，寻求水利生产关系的重大突破”，水利厅决定在全省范围开展水权水价改革试点，力争用几年时间，在建立水权初始分配、水资源用途管制、水权调度实现、水权交易流转等制度体系以及完善水利工程定价机制等方面探索创新，打造一批符合法律法规政策、具有四川特色的典型流域、典型灌区、典型水库、典型区域。市水利局按照全省统一部署，积极申报试点，经水利厅评选，胜利水库及灌区作为第一批水库及灌区类试点，在全省先行先试。

　　二、起草过程

　　按照《四川省水利厅365体育博彩：开展水权与水价改革试点工作的通知》（川水函〔2022〕926号）要求，市水利局组织编制了《攀枝花市胜利水库及灌区水权水价改革实施方案》（初稿）。2023年7至11月，市水利局三次书面征求有关县（区）人民政府、市级部门意见。前两次共收到修改意见5条，其中采纳3条，部分采纳2条，未采纳意见部分已与有关部门协商一致。第三次征求意见，有关县（区）人民政府、市级部门均反馈无意见。召开专题会议征求了灌区各乡镇、重点用水村级单位代表意见，通过市政府门户网站征求社会公众意见，经修改完善形成《攀枝花市胜利水库及灌区水权水价改革实施方案》。

　　三、主要内容

　　《攀枝花市胜利水库及灌区水权水价改革实施方案》包括四个部分。

　　（一）基本概况。介绍了胜利水库及灌区基本情况，分析了水资源供需关系。

　　（二）改革总体目标和原则。确定了近期（到2025年底）和远期（到2030年底）两个阶段目标，以及生活优先，分序确权；统筹兼顾，量水而定；政府调控，市场调节；分级管理，分类施策；因地制宜，规范交易五项基本原则。

　　（三）改革实施内容和责任分工。明确了初始水权分配、完善计量设施建设、水价调整、水权交易四个方面的工作任务、完成时限和部门、县（区）责任分工。

　　（四）组织保障。提出加强组织领导、经费保障、协作配合、宣传推广、考核管理五个方面的保障措施。