一、起草背景

　　出租汽车是为市民群众提供个性化出行的交通运输工具，是城市公共交通的有益补充。在攀枝花建设高质量发展共同富裕试验区、服务业发展年之际，通过深化行业改革，进一步加强行业监管、规范经营行为，是提升巡游出租汽车管理服务水平的重要举措。

　　为促进巡游出租汽车行业健康、有序、稳定发展，更好地满足人民群众安全、舒适、便捷的出行需求，在市委市政府的坚强领导下，市交通运输局牵头启动了市区巡游出租汽车改革工作。根据《国务院办公厅365体育博彩：深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《交通运输部办公厅365体育博彩：进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》（交办运〔2018〕163号）、《四川省人民政府办公厅365体育博彩：印发四川省深化出租汽车行业改革实施方案的通知》（川办发〔2016〕77号）等精神，以及《中华人民共和国安全生产法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2021年第16号）等规定，结合攀枝花实际，组织起草了《攀枝花市深化市区巡游出租汽车行业改革方案》（以下简称《改革方案》）。

　　二、起草过程

　　依据行业相关政策法规，按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”的原则，市交通运输局组织起草了《改革方案》（征求意见稿）。充分征求了市级相关部门、三区（东区、西区、仁和区）人民政府，以及巡游出租汽车行业和社会各界意见建议，按规定先后完成了行业调查、专家论证、社会稳定风险评估等工作，通过了合法性审查。经市政府常务会议审议通过，最终形成了《改革方案》。

　　三、主要内容

　　《改革方案》主要包括总体要求、工作目标、实施内容、准入条件、落实安全责任、加强行业监管等内容。明确指出，出租汽车经营权属于社会公共资源，坚持“无偿、期限制”依法配置给符合条件的公司使用，实行公司化管理。其中改革举措主要涉及三个方面：一是坚持规模化、集约化、公司化发展。原公司通过兼并、重组、吸收入股等方式组建新公司，出资人之间也可协商自愿组建新公司，车辆规模不低于250辆。二是明确权属关系。将出租汽车《机动车行驶证》“所有人”登记为“出资人姓名”。 车辆《道路运输证》“业户名称”登记为“公司名称”，备注“出资人姓名”，明确新一轮经营期限内，巡游出租汽车经营权配置给公司，出资人与公司通过合作开展经营活动，车辆所有权登记为出资人。三是健全长效管理机制。明确公司、出资人准入条件和安全责任，从严格质量信誉考核、强化经营权管理、规范公司经营行为、严格驾驶员管理等方面加强行业监管。

　　四、解读单位及联系方式

　　解读单位：攀枝花市交通运输局

　　解 读 人：攀枝花市交通运输服务中心城市客运科

　　联系电话：0812-3336020